Сельское хозяйство - 2013: «Каждое второе хозяйство на грани банкротства»

На этой неделе Владимир Путин подвел итоги сельскохозяйственного года. «Надо отметить, что труженики села серьезно помогли в целом экономике, - сказал президент, - потому что, как вы знаете, в прошлом году был минус, а в этом году — плюс 6,8%». На фоне нулевого роста промпроизводства эти цифры и впрямь выглядят внушительно. Более подробно об итогах 2013 сельскохозяйственного года поведал на своей пресс-конференции по предварительным итогам министр сельского хозяйства РФ Николай Федоров, который чаще всего произносил слово «рекорд».

Нынешние успехи аграриев Федоров связывает с реализацией федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», которую Министерство экономического развития России признало высокоэффективной. Но так ли это на самом деле?

«Те 6.8 % роста, о котором Путин говорил, на мой взгляд, завышенная цифра, - убежден президент донского отделения АККОР (Ассоциация крестьянских хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России – авт.) Александр Родин, - Это отчеты руководителей регионов, которые писались к посланию президента. Говорить достоверно о тех или иных цифрах можно позже, когда аграрии отчитаются в органах статистики. Я стопроцентно уверен, что они будут несколько другие».

«СП»: - Говорят, что сильно ударила по крестьянам ценовая политика на местах.

- К сожалению, закупочные цены были не такие высокими, которые обычно бывает в неурожайный год. Такую ценовую политику навязывают на местах, мотивируя тем, что из-за вступления России в ВТО переработчики будут не в состоянии конкурировать с продукцией, поступающей по линии импорта. Наиболее остро это проявилось по закупочным ценам на подсолнух, хотя цены на подсолнечное масло на внутреннем рынке после вступления России в ВТО не упали, как прогнозировалось. Иными слова, фермерам выкручивали руки, заставляя продавать продукцию по удобной переработчикам и сетевикам цене. Усугубляется это тем, что переработчики у нас монополисты, поэтому можно предположить наличие ценового сговора.

«СП»: - Правда, ли земли скупают толстосумы для последующих спекуляций?

- Да, это правда, вложения в плодородные земли считаются самыми надёжными инвестициями. В стране между двумя переписями (2002 и 2010 годы) сельское население уменьшилось более чем на один миллион человек, это примерно, столько, сколько живет в Чувашии. Крестьянин уходит из села.

С такой точкой зрения согласен и заместитель председателя комитета Госдумы по аграрным вопросам из фракции «Справедливой России» Сергей Доронин.

«Чтобы понять, чем живёт село, нужно просто спросить людей, которые там работают, – Говорит Доронин. - Уверяю вас: их точка зрения здорово отличается от мнения кабинета министров. Просто она, порой, тяжело переводится в печатную форму».

«СП»: - Однако правительство утверждает, что рост сельского хозяйства в РФ в 2013 году составит 6,8%.

 - В докладах правительства бравурные нотки звучат регулярно. Увы: жизнь куда сложнее отчётов. И тяжелее. Я не знаю, как высчитывается указанный рост. Но это и не столь важно. В конце концов, в сельском хозяйстве год на год не приходится. Если в одном году была плохая погода и недород, а в следующем погода улучшилась – рост будет вне зависимости от усилий правительства.

Так что не в этом главный критерий.

«СП»: - Известно, что деньги, направляемые из бюджета на многие нужды, нередко просто исчезают в пути. А как с финансированием села? Доходят ли до крестьян субсидии?

- Эта одна из острейших проблем села. Типичный пример – история с выделением дополнительных средств, предназначенных для поддержки птицеводов и производителей свинины. Государственная Дума приняла соответствующее решение ещё весной. И уже тогда они были необходимы срочно: чтобы компенсировать хозяйствам рост цен на корма, а главное – резкое изменение условий в связи с присоединением к ВТО. А осенью вдруг выяснилось: деньги, выделенные законом (!) о бюджете, «зависли» по решению Министерства финансов. Оно сочло, что именно эти ассигнования нужно направить на поддержку пострадавших от наводнения регионов Дальнего Востока. Слов нет: их тоже необходимо поддержать. Но почему для этого у села нужно последнее забирать? Ведь резервы у правительства колоссальные. Да и вообще: зачем тогда нужен закон, если его можно запросто игнорировать? Но дело обстоит именно так.

«СП»: - Из-за особенностей российской банковской системы долговая нагрузка на аграрный сектор все время растет. Какие-то просветы здесь видны?

- К сожалению, ситуация развивается именно так, как мы прогнозировали, т.е. по худшему варианту. Долговая нагрузка для крестьян абсолютно неподъёмна. Всего за год объём просроченных кредитов в отрасли вырос более чем в 7 раз. По экспертным оценкам, не менее 50% крупных предприятий АПК испытывают ощутимые финансовые проблемы. Хуже того: начинается реальный процесс их закрытия.

«СП»: - Правительство утверждает, что бюджет нерезиновый, мол, пора экономить. Как это отразится на финансировании села в 2014 году?

- Самым негативным образом. Это не секретные цифры: они прямо записаны в пояснительной записке Минфина к бюджету-2014. Если в нынешнем году ассигнования на Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия составляли почти 200 млрд. рублей, то в следующем – менее 168 млрд. Крестьяне, таким образом, опять оказываются одной из наиболее пострадавших категорий. Экономя на поддержке собственного села, государство теряет на порядок больше, т.к. страна вынуждена приобретать импортное продовольствие. А потребителям приходится покупать вместо свежих продуктов «заморозку», да ещё и по высоким ценам.

«СП»: - Крестьяне утверждают, что с такими тарифами естественных монополий как у нас любой, даже самый трудолюбивый фермер, рано или поздно «пойдет по миру».

- Диспаритет цен в этой сфере действительно крайне негативно сказывается на сельхозпроизводстве. С 2006 года, цены на пшеницу и ячмень выросли примерно на четверть. На свинину – примерно на 40%. На молоко – вдвое. Я попросил одно из предприятий Кировской области представить данные по услугам монополистов. Электроэнергия подорожала за тот же период в 2,5 раза. Газ – в 3 раза. Холодная вода – почти в 8 раз. И так далее.

«СП»: - Какие рецепты изобретает правительство, что помочь крестьянам?

- По сути, правительство планирует лишь продолжать нынешнюю политику. Нельзя не признать: в определённый период – в середине прошлого десятилетия, ещё до кризиса – она давала определённые результаты.

Но теперь положение изменилось. Значит, и рецепты тоже нужно менять. Нельзя, простите за выражение, бессонницу и понос одними средствами лечить.Нужны принципиально новые подходы к поддержке села. Например, что касается неподъёмной долговой нагрузки. Я считаю, что здесь требуются экстренные меры. Один из возможных вариантов – передача таких активов от банков в специальный государственный Фонд. Который, в свою очередь, снизит ставку по ним до 2-3%. А бюджетные деньги, которые сейчас идут на субсидирование кредитов, должны поступать в Фонд, обеспечивая его деятельность.

Конечно, Фонд, в отличие от банков, не будет зарабатывать сверхприбыли, получая столь невысокий процент. Но и задачи нажиться на крестьянах, забрав у села последнее, у государства не должно быть. Зато предприятия АПК будут сохранены. Да и сам выкуп активов у банков – в тех случаях, когда они являются проблемными – может проходить с существенным дисконтом.

А в целом – необходимо увеличивать объёмы господдержки села. Недопустимо присоединяться к ВТО, убирая внешнеторговую защиту, и одновременно снижать субсидии. Ведь европейские фермеры получают поддержку несравнимо выше, чем российские крестьяне. А конкурировать на равных, т.е. в одинаковых условиях и с одинаковыми субсидиями, отечественные хозяйства, я уверен, готовы.

27.12.2013
Автор: Александр Ситников